在华池县乔川乡铁角城村部二楼，悬挂着一面“华池定边铁角城人民调解中心”的牌子。说起这个调解中心，乔川司法所长慕辉颇有感慨。

铁角城村地处陕甘两省交界，与甘肃的环县、华池县和陕西的定边县、吴起县相邻，素有“鸡鸣听四县”之称。村子中间竖着一座界碑，成为陕甘两省分界线，铁角城被一分为二，甘肃一个，陕西一个，都叫铁角城村。甘肃一边的铁角城村隶属于华池县乔川乡，陕西一边隶属于定边县张崾岘镇。虽然区域上被划分为两省，但两个铁角城村的群众自古毫无边界之分，而且大多有着血缘上的亲属关系。

由于这里是四县周边，人员复杂，群众因生产经营、婚姻家庭、财产权属等问题引起的跨界矛盾纠纷时有发生。特别是当发生跨省、跨县群众矛盾纠纷时，两省四县人民调解工作很是费劲。

去年，一桩婚姻家庭纠纷案的调解让乡、村两级调委会感到颇为棘手。华池县乔川乡铁角城村的章某8年前将女儿嫁到陕西省定边县张崾岘镇铁角城村的赵某家。一直以来，虽然日子贫困，但夫妻家庭稳定和谐，生育一双儿女。在实施精准扶贫易地搬迁中，因为房产分配问题形成纠纷，闹得不可开交，直至定边县赵某父亲全权代理儿子将章某女儿告上法庭，请求法庭判决赵某和章某离婚。接到法院传票，章某和娘家人来到华池县司法局乔川司法所寻求法律援助。所长慕辉接到案子，详细了解情况后认为，虽然矛盾发生在陕西，但涉及到两个家族的关系，搞不好会影响到两个村子的稳定。加之赵某夫妻感情尚好，孩子未成年，于是决定和原告及代理人协商调解，维护章某家庭权益。

慕辉带着司法所干警先后奔赴定边县城、张崾岘镇铁角城村易地搬迁居民点，进一步了解情况，与村组干部和群众座谈，到受理案子的法庭了解并协商调处事宜，并与张崾岘镇司法所衔接，组成陕、甘两省镇、村两级联合调解组。

为了确保案子调处成功，联合调解组多次分赴双方当事人家里，入情入理地做工作，面对面地调处。经过一个多月的奔波，在两省调解人员的艰辛努力下，妥善处理了陕西赵家住宅纠纷问题，最终使章某和公婆、兄弟关系和好，赵某撤诉，保全了章某面临破碎的家庭。后经回访，双方家族关系和好如初，章某家庭经过一场纠纷后，更加珍惜来之不易的夫妻感情。

这起纠纷的成功调解，让慕辉深受启发。为了更好地调处跨省块区域矛盾纠纷，成立跨行政区域特别是跨省、跨县纠纷的调解机构是人民调解工作的一个新思路。

说干就干。经过深思熟虑，慕辉起草了成立跨省民事纠纷调解中心的方案，首先和定边县张崾岘镇司法所和两边的铁角城村进行了沟通。双方一拍即合，都有成立跨省调解组织的愿望。双方汇报并经乔川乡和张崾岘镇党委联席会议决定，调解中心负责人分别由两边党委分管政法工作的副书记担任，司法所长、派出所所长和纠纷涉及到的乡（镇）单位负责人、村支书担任调解员，成立的调解中心职能范围包括涉及双方乡镇之间发生的所有民事纠纷调处工作，调解中心设在华池县乔川乡铁角城村部。

去年底，“华池定边铁角城村人民调解中心”挂牌成立。3月初，我们采访时，村党支部书记章小飞高兴地说：调解中心成立后，从根本上解决了跨省、跨区域民间纠纷调处难的问题。矛盾纠纷的受理、调查、调处、回访更为科学便捷，调处后反复率大大下降，深受群众欢迎。