春末夏初，我们来到山高坡陡，沟壑纵横的环县曲子镇西沟村，耳闻目睹，景象完全和我们想象中是两回事。村子地处一个狭窄的沟道，台地里、山上梯田里，破膜而出的庄稼在白花花的地膜田里茁壮成长。坡地里、山岭上，优质苜蓿碧绿如茵。整齐划一的现代化羊舍里，羊只膘肥体壮，管理人员忙碌着添草、打扫羊舍……

 西沟村，2003年由刘阳洼村、孙家河村、西沟村三个村合并而成。2013年底担任村支书，2020年底连任并村主任一肩挑的刘小兵提起他刚上任的情况，只是摇头：村民人心涣散、矛盾突出、赌博成风。全村没有产业支撑，很多青壮年劳力都外出务工，1.1万亩耕地，三分之二被撂荒，连村主任都选不出来，是全镇土地面积最大、自然条件最差、贫困人口最多的‘三最’村。

 刘小兵深有感触地说，事业成功与否，关键在于党建引领，法治保障，民主管理。

 刘小兵在外创业多年，有丰富经验而且收入颇丰。2010年，硬是被前任支书追回来，担任了村支书助理。说实在的，每年二三十万收入，日子过得红红火火，要丢掉可观的收入，回去收拾村里的烂摊子，他很不情愿，但看到乡亲们日子过得恓惶，他又实在难以忍心。经过几年磨炼，全村的山山水水、沟沟岔岔、家家户户他了如指掌。凭着多年的创业经验和村里的工作经验，全村的发展思路也在他的头脑中逐步形成。他深深体会到：改变面貌关键在凝聚民心，凝聚民心关键在发扬民主，发扬民主关键在村民做主。2013年年底，他被全体党员全票推举为村支书。新一届村党支部产生后，刘小兵组织班子成员经过几天商议，积极与镇党委、镇政府衔接沟通，组成联合工作队，逐户走访群众，征求全体村民意见建议，推举村委会当家人候选对象。经过充分发扬民主，全体村民选出了大家信任的村委会。

 新一届两委会第一次会议上，只有一个议题：找问题，理思路，拔穷根，摘掉“三最”村的落后帽子。深更半夜，破旧的村部灯火通明，参会人员没有一点睡意。新一届两委班子铆足了劲，力争三到五年时间改变基础面貌，让群众看到希望，过上好日子。经过充分酝酿，形成了较为科学易于操作的工作思路：支部守公心，全村转民风；民主决策、民主管理；法治保障，解决矛盾；改变基础，产业支撑。把培育良好家风、涵养淳朴民风、提升村民法治意识，作为推动全村发展的重要任务，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，逐步建立党组织提事、干部问事、群众说事、多元议事、村民定事、全程监事、定期评事和党务、村务、财务公开的运行机制，完善和提升基层治理水平，为改变落后面貌提供有力的支撑，打下坚实基础。

有了清晰的思路后，村两委从讨论制定各项保障制度入手，形成了较为完善的运行管理机制和实施措施，为全村长远发展奠定了基础。