案情摘要

     2018年3月14日，甲村村民冯某取得《集体土地使用证》，该证记载土地用途为农村宅基地。取得该证后，冯某一直未按照批准用途建设住宅。2022年5月8日，县政府根据甲村所在街道办的请示，作出《关于同意收回冯某宅基地使用权的批复》，同意注销冯某的宅基地使用权登记，宅基地由甲村集体经济组织收回。冯某拒不返还宅基地，由此产生纠纷。

      案情分析

      根据土地管理法的规定，不按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》的规定，空闲或房屋坍塌、拆除2年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。根据村民委员会组织法的规定，涉及宅基地使用方案的事项，须经村民会议讨论决定方可办理。也就是说，未按照批准的土地用途使用土地，造成宅基地空闲2年以上的，经村民会议讨论通过，报县级人民政府批准，集体经济组织有权收回宅基地使用权。

     本案中，冯某获批宅基地使用权后一直未按照批准用途建设住宅，长期闲置宅基地，造成宅基地资源的浪费，甲村集体经济组织经村民会议讨论通过后，有权向县政府申请注销其宅基地使用权登记并收回宅基地。

      巧儿说法

      根据土地管理法的规定，集体经济组织不能强迫进城落户的农村村民退出宅基地，或者强制农村集体经济组织成员盘活利用闲置住宅。国家保障农民的宅基地使用权和住宅所有权，严格限制集体经济组织收回宅基地使用权。