中共庆阳市委宣传部

中共庆阳市委全面依法治市委员会办公室

庆阳市司法局

关于印发《庆阳市“法律九进”活动

指导标准（修订）》的通知

各县（区）党委宣传部、

各县（区）党委宣传部、各县（区）党委全面依法治县（区）委员会办公室、各县（区）司法局，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，中央、省属驻庆各单位：

现将《庆阳市“法律九进”活动指导标准（修订）》，印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共庆阳市委宣传部      中共庆阳市委全面依法治市委员会办公室

庆 阳 市 司 法 局

2021年10月12日

庆阳市“法律九进”活动指导标准（修订）

为进一步推进“法律九进”活动常态化、规范化，进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性，按照中共庆阳市委、庆阳市人民政府转发《市委宣传部、庆阳市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》和《庆阳市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》相关规定要求，结合全市“法律九进”活动开展实际，修订本指导标准。

一、法律进机关活动标准

1.加强组织领导。建立党委（党组）领导法治宣传教育工作机制，成立领导和办事机构, 安排专人负责日常工作。

2.制定机关法治宣传教育计划。制定机关法治宣传教育计划和工作要点，定期召开专门会议研究部署工作、解决存在问题，确保机关法治宣传教育有部署有检查有落实。

3.落实领导班子和领导干部学法制度。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，列入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头践行习近平法治思想。将民法典学习宣传列入各级党委和国家机关领导干部普法必学清单，作为领导干部学法的重要内容。党委（党组）中心组每年集中学法不少于4次，组织专题法治讲座不少于2次，党委（党组）书记讲法治课不少于1次，领导干部学法时间不少于40小时。建立领导干部学法考勤、学法记录档案、学法情况公示制度，领导班子和领导干部年度考核要有述法内容。

4.落实国家机关工作人员日常学法制度。全面落实新入职、新提拔和人大任命国家工作人员宪法宣誓制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实各级党委（党组）理论学习中心组会前学法、重大决策专题学法、任前法律考试和年度述法等学法用法制度，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入推进国家工作人员学法考试工作，加强学法考试结果运用，利用新媒体平台、远程教育系统、干部培训系统等网络资源建设网络学法学校、开设网络学法课堂，为每个国家工作人员配备法律书籍，定期组织法律知识培训和考试考核。每人每年学法时间不少于40学时，机关工作人员参加网上学法考试的参考率合格率均达到95%以上。深入落实国家工作人员旁听庭审制度，大力推进各级行政机关负责人出庭应诉，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。

5.实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。建立普法责任清单和问责机制，靠实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任。完善法官、检察官、行政执法人员等以案释法制度，加强司法、行政执法案例整理编辑工作，建立司法、行政执法典型案例定期发布制度和单位执法质量考核机制，落实普法责任。

6.健全完善依法决策和依法履职制度。严格执行重大行政决策合法性审查制度，全面建立法律顾问、公职律师制度，实行执法机关主体资格管理和行政执法人员持证上岗，执行重大行政执法决定法治审核制度。

7.加强机关法治宣传教育阵地建设。县级以上机关要有普法网站（网页）、法治宣传橱窗、学法园地、普法微信群等学法平台，经常性开展普法宣传，开展机关法治文化活动，营造浓厚学法氛围。

 8.规范法律进机关基础工作。档案管理规范，文档资料、音像数据、文件资料齐全、真实。保障普法经费。注重宣传先进典型、总结推广先进经验。

二、法律进乡村活动标准 

1.加强组织领导。加强基层组织负责人学法用法工作，乡镇（街道）建立健全法治宣传教育领导体制和工作机制，村成立法治宣传教育工作领导小组，村支部书记任组长，村“两委”安排专人负责工作；村民小组设有法治宣传员，承担法治宣传日常事务。

2.制定乡村法治宣传教育计划。开展乡镇（街道）和村“两委”干部法治教育培训，实现村党员干部法治宣传教育常态化。乡村每年制定法治宣传教育工作计划和工作要点，定期召开会议研究部署工作。

3.加强农村重点对象法治宣传教育。广泛开展村“两委”成员、村监会成员及党员干部、村民小组长、村民代表法治培训工作。加大乡村普法工作力度，以民法典宣传活动为抓手，实施以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人、老党员、老教师等为重点的“法律明白人”培养工程，强化“法律明白人”培训、考核和管理。县（区）和乡镇（街道）定期组织村“两委”成员、村监会成员参加法律知识轮训，每年不少于1次；村“两委”成员、村监会成员每年集中学法不少于4次；村民代表、村民小组长每年集中学法不少于2次。

4.加强村民法治宣传教育。加强妇女、儿童、脱贫人口、老年人、残疾人、农民工等人群法治宣传教育，提高其依法维权的意识和能力。充分利用各种途径，采取多种方式，广泛开展“法律进农家”和“法律进村入户”等活动，每年不少于4次。

5.加强外出务工人员法治宣传教育。建立外出务工人员联系登记制度，加强与外出务工人员的信息沟通与管理，掌握外出务工人员学法守法情况，积极为外出务工人员依法维权提供法律帮助。 

6.加强农村法治宣传员队伍建设。完善和落实“一村（居）一法律顾问”制度，发挥村法律顾问和“法律明白人”作用，建立农村普法志愿者队伍，力争每户培养一名法律明白人。实施农村万名普法带头人培训计划，在培养法律明白人基础上培养一定数量普法带头人，提升农村社会法治化管理水平。

7.加强农村法治宣传教育阵地建设。乡（镇）设立法治辅导站，行政村建立法律图书室（角）和固定的法治宣传栏、普法长廊，运用有线广播网（站）、农村“大喇叭”、互联网、微博微信等载体推送普法内容。

8.加强农村法治文化建设。运用歌曲、戏剧、曲艺、书画等艺术形式，结合民俗文化、乡村舞台建设，组织农村业余文化骨干、民间艺人和民间自办文化社团开展法治文艺节目巡演活动，充分发挥乡村法治大讲堂、乡村大舞台等阵地功能，开展多样化法治文化活动，丰富农村法治宣传形式。有条件的可以建设民法典主题公园。

9.建立完善村级法律顾问制度。实行一村一法律顾问、一户一本法律服务指南、一张便民联系卡制度，定期组织法律顾问举办法治讲座、开展法律咨询，利用甘肃省12348公共法律服务热线庆阳分中心开展线上线下互动，提供订单式服务、精准化普法，增强普法实效。

 10.深化“民主法治示范村”创建活动。加强动态管理，提高创建质量，依法推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开，完善村民自治章程和村规民约，社会治安综合治理效果显著，没有发生重特大刑事案件及越级上访、群体性上访事件，推动依法治理各项措施在农村基层落地生根。

11.规范法律进乡村基础工作。档案管理规范，文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实。保障普法经费。注重宣传先进典型、总结推广先进经验。

三、法律进社区活动标准

1.加强组织领导。乡镇（街道）健全法治宣传教育工作领导体制和工作机制，社区成立领导小组，社区主任担任组长，社区领导班子中有专人负责工作。

2.制定社区法治宣传教育计划。乡镇（街道）每年制定法治宣传教育计划，定期召开专门会议，研究部署任务，解决存在问题，指导社区开展经常性法治宣传教育活动。

3.加强社区工作者法治宣传教育。县（区）和乡镇（街道）定期组织社区工作者参加法律知识培（轮）训，每年不少于1次；社区工作人员集中学法，每年不少于4次；社区居民代表集中学法，每年不少于2次。

4.加强社区居民法治宣传教育。利用“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日和法治专题宣传等重要节点，通过举办法治讲座、开展法律咨询、发放宣传资料、组织法治文艺演出等方式，开展送法进社区活动。定期组织外来务工人员、下岗职工、社会闲散人员、安置帮教对象和社区矫正人员等的法治宣传教育。

5.加强流动人口法治宣传教育。按照“属地管理”原则，在辖区流动人口集中场所、主要工作和活动场所开展定期的法治宣传教育。

6.加强社区法治宣传教育队伍建设。依托居民小组长、退休老党员、老干部、老教师等，组建社区法治宣传员、法律志愿者队伍。推行一社区一法律顾问制度，实行定岗定人定任务的台账式管理。

7.加强社区法治宣传教育阵地建设。加大民法典通俗读物、公益广告、微视频等宣传力度。每个社区建立一个法治宣传橱窗，一个法律图书室 (角)，建设一支专兼职相结合的普法队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法治宣传活动，每季度为居民上一堂法治课。有条件的社区积极推进社区普法学校（讲堂）、普法矩阵、普法网络建设，利用互联网、微博微信等新媒体推进社区法治宣传教育深入开展。

8.深化“民主法治示范社区”创建活动。依法推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和社区居务公开，无重大刑事案件和重大群体性事件发生，法治化管理水平逐步提高。加强动态管理，提高创建质量，推动依法治理各项措施在社区基层落地生根。

9.开展社区法治文化活动。推动法治宣传与城市、社区文化相融合，依托法治公园、法治长廊等阵地，广泛开展形式多样的普法活动，把法治元素渗透到群众文化生活中。

10.规范法律进社区基础工作。档案管理规范，文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实。保障普法经费。注重宣传先进典型、总结推广先进经验。

11.加强重点人群法治宣传教育。强化社区矫正对象、刑满释放人员等重点人群法治宣传教育，提高其遵纪守法意识。

四、法律进学校活动标准

1.加强组织领导。教育行政主管部门健全法治宣传教育工作领导体制和工作机制，学校成立领导机构，设立专（兼）职法治副校长，配备专（兼）职工作人员和法治辅导员。

2.制定学校法治宣传教育计划。全面落实《青少年法治教育大纲》，充实完善法治教育教材，增加法治知识在升学考试中的内容占比。学校每年制定法治宣传教育工作计划和年度工作要点，定期召开专门会议研究部署工作任务，解决存在问题，安排开展经常性活动。

3.落实学校法治课教育制度。把习近平法治思想融入学校教育，纳入大中小学法治理论教学体系，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。把民法典纳入国民教育体系，加强青少年民法典教育。把法治教育纳入国民教育体系，列入课堂教学计划，实施青少年法治教育大纲，健全法治教学考试考核制度，完善学生综合素质评估体系，开辟学法第二课堂，保证教材、师资、课时、考试、效果“五落实”。

4.加强大中专院校学生法治教育。开展中国特色社会主义法学理论教育，深入学习宣传习近平法治思想，加强中国特色社会主义法律体系学习，广泛开展民法典宣传活动，增强学生法治观念和参与法治实践的能力。

5.重视教师队伍法治宣传教育。加强学校法治文化建设，落实法治副校长、法治辅导员制度，提高教师职业道德和法治教育水平。把法律知识学习纳入教师专业知识综合水平继续教育范畴，实施法治课教师培训计划，5年内对全市道德与法治课教师轮训1次，通过岗位培训、以会代训等方式加强教师学法，并配备必要的法律书籍，学法时间每年不少于20小时。建立法治课教师定期培训考核制度，每年有计划有针对性地组织法治课教师开展集中法治培训。

6.加强法治宣传教育阵地建设。加强青少年法治教育基地建设，重视运用网络、动漫、微电影和微博微信等新媒体加强青少年法治宣传教育。完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育格局。学校普遍建立法治宣传栏、法律图书室（角）、普法微信群，每季度上一次集中法治教育课，半年开展一次法治教育主题活动，定期发送普法微信短信。      

7.推进校园法治文化建设。组织学生自编自演法治文艺节目，举办青少年法治手抄报、法治漫画展和法治文艺小演出等法治文化活动，营造校园法治氛围。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。大力弘扬宪法精神，在新市民仪式、青少年成人仪式、学生毕业仪式和少先队入队仪式等活动中设置礼敬宪法环节。

8.深化依法治校活动。健全完善学校各项规章制度，推进依法治教、依法办学。开展防范校园欺凌、性侵、猥亵、毒品、诈骗、传销、非法传教、网络沉迷、校园贷等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。认真开展校园及周边环境治理，杜绝校园欺凌现象。依托家庭、社区、村落开展青少年法治教育，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，为青少年健康成长营造良好环境，预防减少违法犯罪行为发生。加强青少年法治教育，注重未成年人心理健康促进、宣传、关爱。加强留守儿童、困境儿童和残疾青少年等特殊人群保护的法律宣传，提高其依法维护合法权益能力。

9.规范法律进学校基础工作。档案管理规范，文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实。保障普法经费。注重宣传先进典型、总结推广先进经验。

五、法律进企业活动标准

1.加强组织领导。健全企业法治宣传教育工作领导体制和工作机制，成立领导机构，配备专职人员，明确工作责任，纳入企业年度考核。落实企业经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。

2.制定企业法治宣传教育计划。每年制定法治宣传教育工作计划，定期召开专题会议，安排开展经常性活动。

3.加强企业经营管理人员学法用法。采取举办脱产培训、理论研讨班、专题辅导讲座等方式，强化企业经营管理人员法治培训，每年组织集中学习不少于4次，参学率达95%；建立完善企业经营管理人员学法用法考试考核制度，将法治培训、考试（考核）纳入企业教育管理和年度考核范畴。

4.加强企业职工法治宣传教育。把法律知识、习近平法治思想、民法典纳入企业内部各级组织年度学习计划，通过组织集中学法、举办法治讲座、开展法律咨询等形式开展法治宣传教育，每年不少于2次。有条件的企业要建立职工法治学校，定期进行法治培训，有针对性加强外来务工人员的法治宣传教育。

5.深化“诚信守法企业”创建活动。企业内部管理、合同管理、资产监管和职工代表大会等各项管理制度和运行机制健全，用工规范，产权明晰，法人治理结构完善，职工合法权益得到保障。落实法律顾问、公司律师制度，加强内设法务机构建设，保障专业人士依法参与经营管理，及时提供重大决策法律风险评估，企业社会责任意识强，无违法违规行为。

6.加强企业法治宣传阵地建设。加强企业法治文化建设，积极建设企业法治文化阵地。企业内部广播、电视、报刊、网站开设法治宣传栏目，普遍建立普法微博、微信群。厂区、住宅区建有法治宣传专栏、法治宣传长廊。

7.加强企业法治文化建设。积极创作具有企业特色、行业特色的法治文化作品，组织开展各类法治文化展播、展演活动。

8.规范法律进企业基础工作。档案管理规范，文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实。保障普法经费。注重宣传先进典型、总结推广先进经验。

六、法律进单位活动标准

1.加强组织领导。健全党委（党组）法治宣传教育工作领导体制和工作机制，成立领导机构，安排专人负责，并将任务进行分解，纳入单位年度考核。

2.制定法治宣传教育工作计划。把法治宣传教育纳入单位发展整体规划，制定法治宣传教育年度工作计划，明确重点任务、时间进度、责任部门，有计划有组织开展活动。加强事业单位、非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治宣传教育，促进依法诚信经营管理。

3.落实党委（党组）中心组集体学法制度。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。建立健全法治讲座及领导干部学法考勤、学法记录档案、学法情况公示、通报等制度，把领导干部学法用法情况与绩效考核挂钩。党委（党组）每年专题学法不少于4次，领导干部每年学法时间不少于40小时。

4.开展单位职工法治宣传教育。把法律知识纳入单位年度学习计划，定期组织职工参加法律知识学习，增强职工依法行使权利、履行义务的意识和能力。把学习宣传习近平法治思想纳入单位政治学习首要任务，将民法典学习宣传列入单位普法必学清单。

5.落实“谁主管谁负责”的普法责任。促进行业单位在管理和服务过程中开展法治宣传教育，推动大众媒体健全公益普法制度，自觉履行普法社会责任。发挥行业培训学校、社区教育机构等法治教育资源和宣传栏、广播、电子屏幕、宣传刊物等媒体（介）作用，定期开展普法宣传。利用公示牌、宣传册、免费发放法律信息卡片及举办开放日、法治宣传月等形式，面向社会广泛宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识，把普法融入单位管理服务各环节。

6.深化“依法办事示范单位”创建活动。落实法律顾问、公职律师制度，落实重大事项决策法律咨询、审查制度，提高依法决策、依法管理、依法办事水平。规范办事程序，优化服务质量，无严重违法违纪问题,无受到纪检监察或上级查处、通报的事件。

7.加强单位法治宣传阵地建设。建立法治宣传栏、普法网站、微博微信群等普法阵地，利用单位网站、远程教育系统、干部培训系统、微博微信群等网络资源建设网络学法学校、网络学法课堂。在公共活动场所、人口聚集区域设立固定法治宣传栏、电子显示屏开展法治宣传。

8.规范法律进单位基础工作。档案管理规范，文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实。保障普法经费。注重宣传先进典型、总结推广先进经验。

七、法律进宗教活动场所活动标准

1.加强组织领导。宗教事务管理部门健全法治宣传教育工作领导体制和工作机制，建立专门机构，安排专人负责日常工作，并纳入年度考核。

2.制定宗教活动场所法治宣传教育计划。宗教事务管理部门每年制定法治宣传教育计划和工作要点，定期召开专门会议研究部署工作，协调解决问题，指导宗教场所开展经常性法治宣传教育活动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，结合民族团体进步创建民族宗教理论政策下基层“百场万人”大宣讲。

3.落实宗教教职人员学法制度。建立宗教教职人员法治讲座及学法考勤、记录制度，实行宗教教职人员法律培训、法治考核制度，促进宗教教职人员学习法律知识、掌握党的民族宗教政策。

4.加强信教群众法治宣传教育。利用重要节点、重大活动广泛开展法治宣传教育。结合重要宗教活动，组织律师等法律服务人员为宗教界人士、信教群众提供法律咨询、开展法治宣传。注重对宗教界代表人士的法治教育培训，引领带动信教群众自觉尊法学法守法用法。

5.深化和谐寺观教堂创建活动。健全内部管理制度，依法管理宗教事务，弘扬宗教爱国精神，抵制宗教极端思想，保持宗教活动场所和谐稳定。

6.加强宗教活动场所法治宣传阵地建设。建立法治宣传栏、法律图书室（角）、微博微信群等学法阵地，充分利用新媒体开展法治宣传。

7.规范法律进宗教活动场所基础工作。档案管理规范，文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实。保障普法经费。注重宣传先进典型、总结推广先进经验。

八、法律进家庭活动标准

1.加强组织领导。社区、村（居）委会建立领导体制和工作机制，有专人负责工作，年度有计划，目标任务清晰。

2.发挥社区和村（居）委会职能作用。社区、村（居）委会积极面向家庭开展法治讲座、道德讲堂以及法律知识培训等活动，每年不少于2次。探索实行学法积分制、因地制宜推广社区“法律之家”等做法，大力整治高价彩礼等不良习俗。

3.开展法律服务进家庭活动。及时向辖区村（居）民发放普法手册、法律援助便民服务卡。全面建立一村（社区）一法律顾问制度，及时为家庭提供法律服务。

4.加强对家庭成员的法治宣传教育。社区、村（居）委会建立与家庭成员的信息沟通机制，利用社区现有资源和阵地开展政策解读、道德讲座、法律咨询、心理疏导、纠纷调解、法律援助等公益服务。培育农村学法用法示范户、文明守法示范户，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭。

5.组织开展精神文明创建进家庭活动。利用重大节日开展形式多样的家庭法治宣传教育和法治文化活动。健全村（居）民守法信用记录，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，推进法治教育与道德教育相结合。

6.规范法律进家庭基础工作。档案管理规范，文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实。保障普法经费。注重宣传先进典型、总结推广先进经验。

九、法律进网络活动标准

1.加强组织领导。建立健全网站法治宣传教育工作机制，完善运用网络开展法治宣传教育工作的工作制度，有专人负责，年度有计划，目标任务清晰。

2.加强网络安全的规范化管理。加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。引导网络运营者，在经营和服务活动中，遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵守商业道德，诚实信用，履行网络安全保护义务，接受社会监督，承担社会责任。

3.加大“法律进网络”工作实效。立足运用网络手段拓展法治宣传平台，充分运用网络开展“互联网+法治宣传”活动，引导媒体落实公益普法制度，自觉维护网络秩序，传播好“庆阳声音”；引导网民遵法守法，讲好“庆阳故事”，做“庆阳好网民”。加强网络安全教育，强化网络信息内容生态治理，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动。

4.积极搭建与社会公众和网民互动、交流的平台。及时回应群众和媒体的关切，经常“问政于民、问计于民、问需于民”，既摸清群众需求，也总结实践经验，使法治宣教育工作更加鲜活、更加接地气。

5.规范法律进网络基础工作。网站管理规范，各项资料齐全，真实。