庆阳市司法局

 庆市司发〔2019〕53号

庆阳市司法局

关于印发《全市司法行政系统深入开展

“大学习大讨论大培训”活动

实施方案》的通知

各县（区）司法局，机关各科（部、室）：

现将《全市司法行政系统深入开展“大学习大讨论大培训”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                          庆阳市司法局

                         2019年4月2日

全市司法行政系统深入开展

“大学习大讨论大培训”活动实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面提升司法行政系统队伍整体素质能力，更好适应新时代司法行政工作新的更高要求，按照《甘肃省司法厅关于印发〈全省司法行政系统深入开展“大学习大讨论大培训”活动实施方案〉的通知》（甘司发〔2019〕47号）要求,以深入开展全市司法行政工作大提升专项行动为抓手，结合司法行政工作实际,现就全市司法行政系统开展“大学习大讨论大培训”活动制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议和全国司法厅（局）长会议、全省、全市司法行政工作会议精神，坚持政治引领、党建先行，以坚定理想信念宗旨为根本，以提升广大干警素质能力为重点，以推动工作创新发展为目标，突出思想政治教育，聚焦业务能力短板，聚力学习研讨培训，在全系统持续掀起“大学习大讨论大培训”热潮，加快推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力培养造就一支忠诚干净担当的高素质司法行政队伍，切实担负起新时代司法行政工作的重大使命和职责，为推动新时代司法行政事业发展提供有力保障。

（二）主要目标。通过开展“大学习大讨论大培训”活动，教育引导全市司法行政系统党员干部不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步强化理想信念、党性观念、宗旨意识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来；更加清醒地认识新时代司法行政机关“一个统筹，四大职能”的工作布局，真正把党员干部的思想认识统一到奋起直追、创先争优上来，把精力集中到抓工作、促落实、创建人民满意机关上来；着眼培养专业思维、专业能力和专业方法，不断完善履行岗位职责必备的基本知识体系，促使全体干部职工在学习中解惑释疑，在研讨中静思明理，在培训中提升能力，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁”的新时代高素质司法行政队伍，为新时代司法行政各项工作创新发展提供坚实保障。

二、任务措施

(一)深入开展大学习

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记关于政法工作、司法行政工作重要论述和最新重要讲话精神，党中央和省、市委决策部署作为学习重点。认真学习宪法法律法规、党章党规党纪、党建知识、司法行政业务和岗位技能，着力提升干部思想政治水平和业务能力。

1、集中组织学。坚持“首题必政治”学习制度，凡是召开党组会、局长办公会，都必须把政治理论学习作为第一议题，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和中央重大决策部署。通过党组中心组学习会议、机关集体学习等方式深入组织集中学习，深研细学、对标对表，融会贯通、入脑入心。

2、 领导示范学。各级领导干部要带头参加学习，先学一步、学深一层，做学习的表率和楷模。县级干部、县（区）司法局长要讲理论、启思维、理思路、指路径、教方法，切实把上级部署与全市司法行政事业发展、群众关切紧密结合起来，推进司法行政工作新要求、新理念、新部署深入人心。

3、全员自主学。开展“全员学习阅读五个一活动”，倡导每名干部职工每天学习一小时，每月选读一本书，每季度进行一次研讨交流，每半年撰写一篇体会文章，每年参加一次集中培训学习，在全市司法行政系统中掀起学习热潮。

4、丰富载体学。以“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“三考三查三比”活动、“三会一课”、主题党日等活动为载体，坚持融入日常、抓在经常，深化党员干部思想政治建设。

5、运用媒体学。借助“互联网+”进行理论学习，结合远程教育培训、“学习强国”平台，运用“庆阳司法行政网”和“庆阳司法”微发布平台，引导广大党员干部善用新型媒体学习，深入开展“微理论+微宣讲”，让党的声音、政策理论、业务知识直达党员干部心灵。

(二) 深入开展大讨论

围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进行研讨，弄清楚习近平总书记重要讲话的重大意义、精神实质和核心要义以及贯彻落实的目标方向和路径措施；围绕如何做好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的各项工作开展研讨,找准差距短板，理清发展思路；围绕贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府工作和司法部、司法厅重大会议精神, 如何有效提高适应“一个统筹、四大职能”要求进行研讨，推进全市司法行政各项工作落实见效。

1、举办专题研讨。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和全市司法行政系统“三考三查三比”专题活动，组织专题研讨、交流发言，切实从工作实践的“热运行”转换到理论殿堂的“冷思考”，促使广大干部职工“坚定信念、永葆本色”，不断“增强党性、提升素养”。围绕重点课题和重点工作开展专题研讨，摸清工作底数，找准问题短板，明确发展定位，形成一批高质量的理论报告和实践成果，更好地服务和指导司法行政工作实践。

2、开展集中研讨。认真贯彻落实中央、省、市委政法工作会议和全国司法厅（局）长会议、全省、全市司法行政工作会议精神，发挥领导干部带头作用，引领全系统学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。结合全市司法行政工作改革发展实际，每年召开一次务虚会，集智集力、分析形势、理清思路，做到“谋定而后动”，善于从繁杂事务中超脱出来“常务虚”、习惯在工作推进中“实打实”。 

3、组织开门研讨。围绕深入推进全面依法治市、深化放管服改革、服务民营经济发展、建立“一带一路”法律服务机制、推广新时代“枫桥经验”、法治助力脱贫攻坚等课题，邀请律师代表、政府法律顾问、资深专家学者、优秀民营企业家、基层先进典型和业务骨干参加，进行开门研讨，深入开展调研，积极谏言献策，为全市司法行政工作把脉问诊、提供有益借鉴。

(三) 深入开展大培训

坚持全员培训、全方位培训、全过程培训，把思想政治教育、党性教育、政策法规、业务能力、文化素养、职业道德、信息技术等纳入各类培训班必训内容，教育引导全体干部职工实现政策理论、党性修养、能力素质的“集中充电”，着力提升思想政治水平和业务素养能力。

1、科学制定干部教育培训规划计划。准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，科学制定全市司法行政系统干部教育培训规划和年度计划。结合司法行政机关公务员、法律服务工作者队伍的职业特征，合理设置培训内容和科目，组织选调干部参加专题班、研修班、进修班、提升班，切实抓好业务培训、在职培训等，实现司法行政系统队伍教育培训全覆盖，科级以下干部人人参训，人均脱产培训累计不少于90学时，基层一线干部脱产培训参训率不低于1／2。

2、突出培训重点。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略作为每期培训的必训内容，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，不断强化司法行政系统贯彻落实的政治自觉。深入开展政治轮训，分级分类举办培训班，切实抓好“基层党组织书记培训、司法所长培训，全面依法治市（县、区）干部培训，法律人才培训，优秀年轻干部培训”五大工程，持续掀起司法行政系统大培训热潮。

3、创新培训方式。改进培训班设置方式，统筹运用好中心组学习、组织调训、专题研修、岗位练兵、轮值轮训、“错峰”调训、分段式培训等各种方式。推进创新实践和典型案例进课堂，改进讲授式教学，综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩证式、互动式等教学方法，不断提高理论指导实践的能力。充分运用“学习强国”平台、全市行政机关公务员远程网络培训平台等网络教育资源，推进线上培训与线下培训相结合，有效提升培训工作科学化、信息化水平。 

4、提升培训实效。坚持按需施教，因材施教，突出实践、实用、实效，探索加强“教、学、练、战”一体化培训，推动教育培训由知识传授向技能训练和素质培养转变。加强培训管理，切实改进干部教育培训学风，引导参训干部严格遵守规定、全面完成学习培训任务。每期培训班结束后，全体培训干部都要撰写一篇报告和培训心得。

三、组织保障

(一)加强组织领导。为确保活动顺利开展，市局成立全市司法行政系统“大学习大讨论大培训”活动领导小组，由局党组书记、局长马文哲同志任组长，局党组成员、副局长田寿民、刘志杰、王钊、王凤玲同志、政治部主任苏文振同志任副组长，局机关各科（部、室）主要负责同志为成员。领导小组办公室设在局机关政治部，具体负责日常工作。各级司法行政机关要提高思想认识，加强对本系统本单位活动开展的组织领导，迅速行动，精心谋划，抓好落实。

(二)坚持以上率下。各级领导干部要坚持以上率下、以身作则，切实发挥好“关键少数”的示范引领作用，做好表率、树好榜样，科学合理安排, 把握进度节奏，有计划、有重点、有目的地统筹抓好学习、讨论、培训等各个环节工作。主要领导要站到第一线,亲自部署、亲自推动,分管领导要抓好分管领域、分管部门的活动开展,层层压实责任,细化工作方案,推动任务落实。

（三）注重统筹推进。把开展“大学习大讨论大培训”活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与巩固提升“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动结合起来,与局党组“三考三查三比”专题教育结合起来,与统筹推进依法治市、扎实做好行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务等工作结合起来, 注重把广大干部在活动中激发出来的热情转化为工作的动力，用工作成效检验活动效果。

(四)强化宣传引导。充分利用报刊、网络、电视、机关刊物等媒体平台,特别是发挥主流新闻媒体和“庆阳市网上法治教育基地，普法教育视频直播平台等新兴媒体的特色和优势,策划主题宣传,注重正面宣传和舆情引导,精心设置专题,开辟专栏专刊,全方位、多层次地广泛宣传活动成果和鲜活事例,注意总结推广好经验好做法，教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力和推动落实能力，大力营造抓学习、提能力、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

各县（区）司法局要将执行落实情况请及时上报市局政治部。